问题:

所有商家都必须上传行政许可文件吗?

回答:

不是。
根据法律法规的要求,从事不同的行业,需要办理不同的行政许可执照。
有的行业并不需要行政许可,因此行政许可执照根据各行业要求上传即可,并非强制上传项目。